Résumé

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• Principales constatations

Avenir énergétique du Canada en 2023 – Projections de l’offre et de la demande énergétiques à l’horizon 2050 (« Avenir énergétique 2023 ») est la plus récente perspective énergétique à long terme de la Régie de l’énergie du Canada. La série de rapports sur l’avenir énergétique du Canada explore diverses possibilités qui pourraient s’offrir aux Canadiens à long terme en matière d’énergie.

Le rapport Avenir énergétique 2023 s’attache à l’atteinte de l’objectif de zéro émission nette d’ici 2050. Le rapport décrit des scénarios qui peuvent aider les Canadiens et les décideurs à se représenter un monde carboneutre, à visualiser cet objectif et à prendre des décisions éclairées. Les scénarios couvrent tous les produits énergétiques, pour la totalité des provinces et des territoires du Canada. Cette analyse se fonde sur des modèles économiques et énergétiques.

Les résultats d’Avenir énergétique 2023 ne constituent ni des prévisions ni des recommandations en matière de politique. Ils sont plutôt le fruit de scénarios fondés sur une prémisse et un ensemble d’hypothèses données. Le recours à un scénario unique pour comprendre l’avenir énergétique suppose trop de certitude quant à ce qui pourrait se produire.

Dans Avenir énergétique 2023, notre analyse comporte un objectif prédéterminé : l’atteinte de la carboneutralité d’ici 2050. Nous examinons ensuite la question « à quoi pourrait ressembler un parcours vers cet objectif? » Les versions précédentes du rapport proposaient des scénarios visant à évaluer l’incidence de divers niveaux d’action climatique sur l’avenir énergétique du pays. Ainsi, ces versions du rapport ne limitaient pas les résultats des scénarios en fonction d’un but ou d’une cible en particulier.

Avenir énergétique 2023 propose trois scénarios : carboneutralité à l’échelle mondiale, carboneutralité du Canada et mesures actuelles

Dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, l’analyse suppose que le Canada atteint la neutralité carbone d’ici 2050. Elle suppose également que le reste du monde réduit les émissions à un niveau qui permet de limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C. Dans le scénario de carboneutralité du Canada, le pays atteint également la carboneutralité d’ici 2050, mais le reste du monde progresse plus lentement vers la réduction des émissions de GES.

Le rythme de l’action climatique à l’extérieur du Canada pour réduire les émissions de GES est la principale différence entre les scénarios de carboneutralité d’Avenir énergétique 2023. Comme le Canada est un pays commerçant, ce qui se passe à l’échelle mondiale se répercute sur l’économie et la filière énergétique du Canada. Avenir énergétique 2023 se concentre sur le Canada et ne modélise pas les marchés énergétiques mondiaux pour ces scénarios. Les modèles tiennent plutôt compte de facteurs internationaux pertinents pour les perspectives énergétiques canadiennes, comme les prix mondiaux du pétrole brut et du gaz naturel et les coûts de nombreuses technologies à faibles émissions de carbone. Pour certains de ces facteurs, nous nous fondons sur des scénarios tirés des perspectives énergétiques mondiales 2022 (en anglais) de l’Agence internationale de l’énergie (« AIE »).

Le troisième scénario, celui des mesures actuelles, mise sur des mesures de réduction des émissions de GES qui ne vont guère au-delà de celles déjà en place et ne tient pas compte de l’atteinte de la carboneutralité par le Canada. Également, ce scénario suppose une action climatique mondiale limitée pour l’avenir. La figure ES.1 illustre les trois scénarios.

Figure ES.1 : Illustration des scénarios d’Avenir énergétique 2023

Les incertitudes sur la voie vers la carboneutralité explorées dans cinq simulations

En plus des trois principaux scénarios, Avenir énergétique 2023 comprend cinq simulations. En effet, la route vers la carboneutralité est jonchée de nombreuses incertitudes. Ces simulations explorent certaines d’entre elles en modifiant quelques hypothèses clés d’Avenir énergétique 2023 et en montrant l’incidence potentielle de ces changements sur la progression du Canada vers la carboneutralité.

• Que se passera-t-il si les technologies qui permettent l’adoption à grande échelle de l’hydrogène sont plus coûteuses ou moins coûteuses?
• Que se passera-t-il si la technologie des petits réacteurs modulaires (« PRM »)^Définition* évolue plus rapidement et coûte plus cher?
• Que se passera-t-il si la technologie de captage direct dans l’air (« CDA »)^Définition* évolue plus rapidement et coûte moins cher?
• Que se passera-t-il si la technologie de captage, d’utilisation et de stockage de carbone (« CUSC »)^Définition* n’arrive pas à maturité aussi rapidement et coûte plus cher?
• Que se passera-t-il si les tendances en matière de recharge des véhicules électriques entraînent une demande d’électricité de pointe plus élevée?

Principales constatations

1. Dans les scénarios de carboneutralité, les Canadiens modifient radicalement les types d’énergie qu’ils consomment, notamment en utilisant considérablement plus d’électricité.

La filière énergétique en 2050 est ainsi très différente de ce qu’elle est aujourd’hui dans ces scénarios. Nous prévoyons que l’électricité deviendra la plus importante source d’énergie pour utilisation finale^Définition* et que la consommation de combustibles fossiles diminuera considérablement.

Comme le montre la figure ES.2, l’électricité, l’hydrogène et les biocarburants représentent une part beaucoup plus grande de la consommation d’énergie. À l’horizon 2050, nous prévoyons que l’électricité représentera 41 % de la consommation totale d’énergie pour utilisation finale dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale et 39 % dans le scénario de carboneutralité du Canada, comparativement à 17 % en 2021.

L’hydrogène et les biocarburants deviennent des solutions de rechange importantes lorsque l’électricité n’est peut-être pas la meilleure option, par exemple pour le transport de marchandises lourdes, l’aviation ou certains procédés industriels. D’ici 2050, l’hydrogène représente 12 % du bouquet énergétique et les biocarburants, 13 % dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale.

Figure ES.2 : Consommation d’énergie pour utilisation finale, selon le combustible, tous les scénarios

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Avec l’utilisation accrue de sources d’énergie à faibles émissions et sans émissions, la consommation de combustibles fossiles diminue de 65 % de 2021 à 2050 dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale et de 56 % dans le scénario de carboneutralité du Canada. En 2050, les combustibles fossiles jouent toujours un rôle important dans la filière énergétique et une grande partie de ceux-ci sont utilisés dans des installations industrielles munies de technologies de captage du carbone ou pour des usages non énergétiques comme l’asphalte, les lubrifiants et les produits pétrochimiques.

Dans les deux scénarios de carboneutralité, la consommation d’électricité double de 2021 à 2050, devenant la principale source d’énergie de la filière énergétique. Cela s’explique par le fait que de nombreuses technologies énergétiques que nous utilisons aujourd’hui sont remplacées de façon constante par des appareils qui font la même chose, mais qui utilisent plutôt de l’électricité, comme des véhicules électriques qui remplacent des véhicules à moteur à combustion interne et des thermopompes^Définition* qui remplacent des appareils de chauffage au gaz et au mazout. De nombreuses industries, comme celles du fer, de l’acier et de la fabrication, utilisent aussi plus d’électricité. Enfin, la production d’hydrogène et le captage de dioxyde de carbone (« CO₂ ») directement de l’atmosphère accroissent la consommation d’électricité plus tard au cours de la période de projection. Dans bien des cas, l’utilisation de l’électricité est beaucoup plus efficace que celle des combustibles fossiles et contribue à réduire la consommation d’énergie de 22 % de 2021 à 2050 dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale. La figure ES.3 présente la consommation d’électricité selon le secteur pour le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale.

Figure ES.3 : Consommation d’électricité selon le secteur, scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale

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Bien que les types de combustibles et de technologies qui façonnent notre filière énergétique évoluent considérablement au cours des 27 prochaines années, nous projetons peu de changements aux services énergétiques que les Canadiens reçoivent dans les deux scénarios de carboneutralité. Les services énergétiques ne représentent pas l’énergie ou les technologies que nous utilisons, mais plutôt les choses que l’énergie nous permet de faire, comme chauffer nos maisons, nous déplacer d’un endroit à un autre ou faire fonctionner l’équipement d’une entreprise. En 2050, les Canadiens continuent de chauffer et de refroidir leur maison confortablement; ils se déplacent comme bon leur semble et leurs besoins en électricité sont satisfaits.

2. Le réseau électrique, qui se décarbone d’ici 2035 et atteint un bilan négatif par la suite, est à la base des scénarios de carboneutralité.

Dans les deux scénarios de carboneutralité, le secteur de l’électricité se transforme pour répondre à la consommation croissante d’électricité tout en poursuivant rapidement la décarbonation de la production. En 2050, dans les deux scénarios de carboneutralité, plus de 99 % de l’électricité provient de technologies sans émissions ou à faibles émissions. Nous prévoyons que l’éolien, l’énergie nucléaire, l’hydroélectricité, le gaz naturel avec CUSC, la BECSC^Définition* et l’énergie solaire constitueront la majeure partie de la croissance de la nouvelle production pendant la période de projection. Pendant ce temps, la production d’électricité à partir de combustibles fossiles sans CUSC diminue rapidement en réaction à des politiques climatiques de plus en plus fermes. Le secteur atteint la carboneutralité d’ici 2035 et devient carbonégatif par la suite, en raison de l’utilisation de la BECSC.

Le réseau électrique du Canada est diversifié sur le plan régional et la composition de la production dépend en grande partie des ressources disponibles dans chaque province ou territoire. De nombreuses régions ont déjà des réseaux électriques à faibles émissions, tandis que d’autres comptent davantage sur les combustibles fossiles. Cette variation signifie que la transition du secteur de l’électricité dans chaque région est unique. Chaque région mise sur ses propres ressources et son expertise technologique pour propulser le secteur de l’électricité vers un bilan zéro.

Comme le montre la figure ES.4, parmi toutes les technologies, c’est l’éolien qui contribue le plus à la nouvelle production d’électricité d’ici 2050, soit neuf fois plus que les niveaux actuels du scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale. La part de l’éolien dans la production augmente dans la plupart des provinces, avec une croissance importante en Alberta, en Saskatchewan, en Colombie-Britannique et en Ontario. La production hydroélectrique, actuellement la plus importante source de production au Canada, augmente de 26 % de 2021 à 2050, en grande partie dans les provinces qui disposent déjà d’importantes ressources hydroélectriques. Les centrales alimentées au gaz naturel avec CUSC deviennent une source d’énergie clé, en particulier en Alberta et en Saskatchewan, où elles représentent 13 % de la production de ces provinces d’ici 2050 dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale. La production nucléaire, sous forme de PRM, augmente considérablement de 2040 à 2050, avec une forte croissance en Ontario et un déploiement dans de nombreuses autres provinces. La production solaire augmente de façon constante dans les deux scénarios de carboneutralité, représentant 5 % de la production totale d’ici 2050.

Figure ES.4 : Variation de la production d’électricité entre 2021 et 2050, par combustible, scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale

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Nous projetons que le secteur de l’électricité atteindra la carboneutralité d’ici 2035 dans les deux scénarios de carboneutralité et, par la suite, qu’il deviendra carbonégatif en raison de l’utilisation de la BECSC. La carbonégativité est obtenue en brûlant de la biomasse pour produire de l’électricité, puis en captant et en stockant de façon permanente le CO₂ qui, autrement, serait libéré naturellement lorsque les plantes meurent. En 2050, les émissions nettes du secteur de l’électricité s’élèvent à -36 mégatonnes (« Mt ») dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, comme le montre la figure ES.5.

Figure ES.5 : Émissions de GES du secteur de l’électricité, par combustible, scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale

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3. Diverses technologies émergentes jouent un rôle clé dans les scénarios de carboneutralité, notamment en ce qui concerne les émissions plus difficiles à réduire.

Pour certaines utilisations d’énergie, le passage à l’électricité n’est pas possible ou moins efficace que d’autres options à faibles émissions ou sans émissions. Dans les deux scénarios de carboneutralité, un portefeuille d’options joue un rôle de soutien important, notamment le CUSC, l’hydrogène, les technologies carbonégatives et les solutions axées sur la nature^Définition*.

Comme le montre la figure ES.6, le CUSC est utilisé pour capter les émissions de CO₂ des secteurs de l’électricité, de l’industrie lourde et du pétrole et du gaz dans les deux scénarios de carboneutralité. D’ici 2050, près de 60 Mt de CO₂ sont captés de ces secteurs à l’aide du CUSC dans le scénario de carboneutralité mondiale, qui représente environ 9 % des émissions totales de GES du Canada en 2021. Dans le scénario de carboneutralité du Canada, près de 80 Mt de CO₂ sont captés d’ici 2050, car il y a davantage d’émissions à capter en raison de la quantité plus importante de combustible utilisé pour produire du pétrole et du gaz naturel.

Figure ES.6 : Émissions de GES issues de la combustion de combustibles fossiles et de procédés industriels captées et stockées de façon permanente, par secteur, scénarios de carboneutralité du Canada et à l’échelle mondiale

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Une solide économie de l’hydrogène se développe dans les deux scénarios de carboneutralité. La plus grande partie de l’hydrogène est utilisée dans les véhicules de transport de marchandises lourds et dans des industries comme les produits chimiques, le fer, l’acier et le raffinage du pétrole. Nous prévoyons que la consommation d’hydrogène atteindra plus de 8,5 Mt d’ici 2050 dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, ou 12 % de la consommation totale d’énergie. Nous supposons également 5 Mt supplémentaires d’exportations d’hydrogène dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale. Ainsi, le Canada produit près de 14 Mt d’hydrogène d’ici 2050 dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, et un peu plus dans le scénario de carboneutralité du Canada. Nous projetons la production d’hydrogène à partir de diverses technologies, dont l’utilisation du gaz naturel comme charge d’alimentation, le CUSC, l’électrolyse à l’aide d’eau et d’électricité, et les processus fondés sur la biomasse, comme le montre la figure ES.7. La production d’hydrogène à partir de la biomasse, combinée au CUSC, permet la carbonégativité, tout comme la production d’électricité de la BECCS.

Figure ES.7 : Production d’hydrogène selon la technologie, scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale

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Malgré une réduction considérable des émissions dans tous les secteurs, plusieurs secteurs, comme le bâtiment, l’industrie lourde et le pétrole et le gaz, continuent d’afficher des émissions de GES positives d’ici 2050 dans les deux scénarios de carboneutralité. Des technologies comme la BECCS et le CDA, ainsi que des solutions axées sur la nature, entraînent la carbonégativité d’ici 2050 dans les deux scénarios de carboneutralité, ce qui permet un équilibre entre les émissions. D’ici 2050, dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, nous prévoyons des émissions nettes négatives de -36 Mt pour le secteur de l’électricité, de -21 Mt pour la production d’hydrogène à partir de la biomasse avec CUSC et de -46 Mt pour la technologie de CDA. Nous supposons également 50 Mt d’émissions négatives attribuables à l’affectation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie (l’ATCATF)^Définition*.

4. L’industrie canadienne du pétrole et du gaz naturel réduit considérablement ses émissions dans les deux scénarios de carboneutralité, et si la production diminue, c’est le rythme de l’action climatique mondiale qui détermine l’ampleur de cette réduction.

Dans les deux scénarios de carboneutralité, les émissions de GES provenant de la production et du traitement du pétrole et du gaz naturel diminuent d’environ 90 % en 2050 par rapport à 2021. Nous prévoyons que des politiques climatiques de plus en plus rigoureuses se traduiront par l’adoption du CUSC, des améliorations technologiques et des processus pour réduire considérablement les émissions de méthane, des améliorations de l’efficacité énergétique et l’utilisation de l’électricité dans la mesure du possible. En fin de compte, la baisse de la production en réaction aux prix beaucoup plus bas du pétrole brut et du gaz naturel dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale est aussi un facteur clé de la diminution des émissions.

Dans Avenir énergétique 2023, les hypothèses que nous formulons au sujet du prix du pétrole brut et du gaz naturel ont la plus grande incidence sur nos projections de production pétrolière et gazière au Canada. Ces prix varient d’un scénario à l’autre et sont dictés par le rythme de l’action climatique mondiale à l’avenir et l’importance de la demande mondiale de pétrole et de gaz naturel qui en découle.

Dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, nous supposons que les prix mondiaux du pétrole et du gaz naturel chuteront fortement en réaction à la baisse de la demande mondiale de combustibles fossiles au cours des prochaines décennies. Dans ce scénario, nous prévoyons que la production canadienne de pétrole brut chutera à 1,2 million de barils par jour (« Mb/j ») (194 milliers de mètres cubes par jour [« 10³m³/j »]) d’ici 2050, soit 76 % de moins qu’en 2022, comme le montre la figure ES.8. Comme le montre la figure ES.9, la production de gaz naturel diminue de 68 % au cours de la même période pour atteindre 5,5 milliards de pieds cubes par jour (« Gpi³/j ») (156 millions de mètres cubes par jour [« 10⁶m³/j »]) en 2050.

Figure ES.8 : Production de pétrole brut, tous les scénarios

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Figure ES.9 : Production de gaz naturel, tous les scénarios

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Dans le scénario de carboneutralité du Canada, les prix baissent moins que dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, résultat d’une action climatique mondiale moins ambitieuse, qui se traduisent par une demande mondiale plus élevée de combustibles fossiles. Nous prévoyons que la production de pétrole chutera à 3,9 Mb/j (623 10³m³/j) d’ici 2050, soit 22 % de moins qu’en 2022, et la production de gaz naturel, à 11 Gpi³/j (310 10⁶m³/j), soit 37 % de moins qu’en 2022.

Dans le scénario des mesures actuelles, où les prix sont les plus élevés et où l’action climatique future est la moins ambitieuse, la production de pétrole brut et de gaz naturel est la plus élevée, tout comme les émissions du secteur. La production de pétrole brut atteint 6,1 Mb/j (964 10³m³/j) en 2050, une hausse de 20 % par rapport à 2022. La production de gaz naturel atteint 21,5 Gpi³/j (607 10⁶m³/j), une augmentation de 24 % pendant la période de projection.

5. L’atteinte de la carboneutralité dans les scénarios est stimulée par des politiques climatiques de plus en plus strictes, au Canada et à l’étranger.

Les scénarios de carboneutralité à l’échelle mondiale et du Canada permettent d’atteindre la carboneutralité d’ici 2050, un résultat prédéterminé compte tenu de la nature de l’analyse. Les réductions d’émissions sont importantes dans l’ensemble de l’économie, et tous les secteurs contribuent à l’atteinte de la carboneutralité. La figure ES.10 illustre les émissions par secteur économique pendant la période de projection dans le scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale, les émissions positives de certains secteurs étant neutralisées par les émissions négatives d’autres secteurs d’ici 2050. Les tendances en matière d’émissions sont semblables dans le scénario de carboneutralité du Canada.

Figure ES.10 : Émissions de GES selon le secteur économique, scénario de carboneutralité à l’échelle mondiale

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L’augmentation continue de la vigueur des politiques climatiques au Canada est le principal facteur de réduction des émissions au cours des prochaines décennies dans les deux scénarios de carboneutralité. Notre modélisation montre que le rythme de l’action climatique au Canada devra continuer d’augmenter pendant la période de 2030 à 2050 afin d’atteindre la carboneutralité d’ici 2050. Cela contraste avec le scénario des mesures actuelles, où les mesures climatiques au pays n’augmentent pas au-delà des mesures en place en ce moment. Dans ce scénario, nous prévoyons que les émissions de GES seront à peine inférieures de 13 % en 2050 à ce qu’elles étaient en 2021.

Les mesures visant à réduire les émissions à l’échelle mondiale jouent également un rôle important quant à nos projections et aux voies possibles vers la carboneutralité de nos scénarios. Selon les différents scénarios, nous supposons que les politiques climatiques à l’échelle mondiale stimulent l’innovation technologique et créent des marchés pour les technologies à faibles émissions de carbone. Cette innovation et ce développement des marchés donnent lieu à notre hypothèse de coûts plus faibles et d’un meilleur rendement pour les technologies à faibles émissions dans les scénarios de carboneutralité. De plus, l’action climatique mondiale influe sur nos projections en agissant sur les prix et les exportations de l’énergie que nous produisons, qui sont les principaux facteurs de nos scénarios.

Date de modification :

2024-03-22